成品油定價面臨兩難選擇
來源：中國化肥網(wǎng) 作者：綺南 發(fā)布時間：2009-05-07 閱讀次數(shù)：5244次
今年以來，國家發(fā)改委根據(jù)新成品油定價機(jī)制兩次調(diào)整成品油價格，近期又公布了國際油價連續(xù)20天日均漲（跌）幅超過4％，就考慮調(diào)整國內(nèi)油價的定價細(xì)節(jié)，可以說離市場化、透明化的價格機(jī)制又進(jìn)了一步。與此同時，財政部等七部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實(shí)成品油價格和稅費(fèi)改革后財政補(bǔ)貼機(jī)制的實(shí)施意見》，以制度保障了對弱勢產(chǎn)業(yè)和群體的補(bǔ)貼，改變了以往油價補(bǔ)貼針對性不強(qiáng)的弊端。
定價機(jī)制的進(jìn)一步透明也帶來某些問題。由于相關(guān)各方很容易形成價格調(diào)整預(yù)期，從而引發(fā)社會庫存提前囤油或推遲進(jìn)油等投機(jī)現(xiàn)象。此類投機(jī)性需求變化會導(dǎo)致短期市場波動，并干擾煉化企業(yè)對市場供需的判斷。但若將價格調(diào)整模糊化處理，打亂社會預(yù)期，則又與市場化的改革方向背道而馳，并影響企業(yè)的投資決策。從政府的角度來說，定價方面保留一定的靈活度有時也是必要的，但若不嚴(yán)格執(zhí)行定價機(jī)制，又會影響到政府的公信力。這樣，就面臨一個兩難的選擇。
自3月25日成品油調(diào)價以來，已滿20個工作日，無論是原油現(xiàn)價、期價，還是不同油品價格，上漲幅度都已超過了4％的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，如WTI和布倫特原油現(xiàn)貨均價漲幅分別達(dá)到8．3％和11．3％；而迪拜和米納斯原油均價漲幅皆超過12％，按成品油調(diào)價細(xì)則理應(yīng)漲價。之所以不調(diào)價，可能是因為在調(diào)價當(dāng)周油價出現(xiàn)大幅回落走勢，但短期油價趨勢太難判斷，以20個工作日的均價作為調(diào)價基礎(chǔ)本身就是要剔除短期波動影響，因而以油價一兩天的走勢作為不調(diào)價的理由與定價機(jī)制相悖，并不可取。
最主要的原因應(yīng)該是為了抑制投機(jī)現(xiàn)象而對價格進(jìn)行調(diào)控，這也是定價細(xì)則出臺后不可避免的一個后果。其實(shí)，抑制投機(jī)現(xiàn)象可以有更合理的辦法，如提高調(diào)價頻率，像有的發(fā)達(dá)國家那樣每天一調(diào)不現(xiàn)實(shí)，若改為每周一調(diào)的話，則可在很大程度上抑制投機(jī)現(xiàn)象的發(fā)生。
此外，中國難以掌控國際油價的走勢，且一半石油需要進(jìn)口。根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有投資情況的判斷，預(yù)計下一次石油供應(yīng)短缺將在未來幾年出現(xiàn)，屆時國際油價再次走高的可能性很大，因而未來高油價水平下定價機(jī)制的調(diào)控原則和方法有必要事先確定，以便及早做好準(zhǔn)備。
從已有情況看，國內(nèi)市場化程度高的行業(yè)大多表現(xiàn)出競爭力不斷提高、產(chǎn)品價格逐步下降的特點(diǎn)，消費(fèi)者也得到了實(shí)惠。成品油定價機(jī)制既要兼顧當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，政策的制定既要有適應(yīng)性，也要有可持續(xù)性。以明晰的價格信號，維護(hù)具有競爭性的油品市場，促使企業(yè)降低成本，提高煉油及銷售環(huán)節(jié)的效率和競爭力，才是長久之計。 （綺南）
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