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化肥行業(yè):當(dāng)務(wù)之急是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)
來(lái)源:中國(guó)化肥網(wǎng)   作者:呂海波   發(fā)布時(shí)間:2009-07-03   閱讀次數(shù):4796次  
     究竟什么樣的產(chǎn)能算落后?誰(shuí)該被淘汰?相信眾多企業(yè)在仔細(xì)研讀《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》后,都會(huì)有這樣的困惑。  
    《規(guī)劃》中對(duì)計(jì)劃淘汰的落后產(chǎn)能是這樣描述的:工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、安全隱患大、環(huán)境污染嚴(yán)重。這種原則性很強(qiáng)但操作性不強(qiáng)的規(guī)定,一旦具體到企業(yè),落實(shí)起來(lái)卻沒(méi)了標(biāo)尺。正像企業(yè)所反映的,什么樣的能耗算達(dá)標(biāo),什么樣的裝置算落后,仁者見仁,智者見智,誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)。顯而易見,沒(méi)有被細(xì)化、沒(méi)有被量化的政策法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中往往就成了一紙空文。  
    操作標(biāo)準(zhǔn)的缺失對(duì)化肥行業(yè)的科學(xué)發(fā)展顯然是不利的。首先是達(dá)不到《規(guī)劃》所制定的目標(biāo)。我國(guó)尿素和磷酸二銨已經(jīng)分別存在1000萬(wàn)噸和600萬(wàn)噸的產(chǎn)能過(guò)剩,在今后的發(fā)展中,部分產(chǎn)能落后的企業(yè)退出市場(chǎng)是必然趨勢(shì)。然而標(biāo)準(zhǔn)的模糊讓落后與先進(jìn)沒(méi)了界限。一些能耗高、污染大、產(chǎn)能低的企業(yè)依然能夠蹭著標(biāo)準(zhǔn)模糊的邊兒茍延殘喘;而技術(shù)新、前景好的企業(yè)的產(chǎn)品卻只能在化肥市場(chǎng)過(guò)剩的大環(huán)境中不斷被壓低售價(jià)。長(zhǎng)此以往,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只能成為空談。  
    操作標(biāo)準(zhǔn)的缺失也不利于執(zhí)法部門有法可依。落后產(chǎn)能的淘汰與退出,地方政府是直接執(zhí)行者。執(zhí)法的前提是法規(guī)的健全與確鑿,標(biāo)準(zhǔn)的缺失無(wú)疑將使執(zhí)行者的判斷失去準(zhǔn)繩。到時(shí)候就有可能出現(xiàn)這種情況:淘汰誰(shuí)不淘汰誰(shuí),就全憑執(zhí)法部門的一句話,非但無(wú)法保證公平,而且容易滋生權(quán)力尋租的腐敗現(xiàn)象。  
    細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)勝劣汰自明。只有明確標(biāo)準(zhǔn)、厘清優(yōu)劣,讓企業(yè)與執(zhí)法部門都能清晰地認(rèn)識(shí)到先進(jìn)與落后的界限,才能把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化落到實(shí)處。 (呂海波)

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