專家：天然氣價改改革不在于價格，重在機制
來源：中國化肥網(wǎng) 作者：晏琴 發(fā)布時間：2009-11-07 閱讀次數(shù)：3507次
據(jù)近日《華爾街日報》援引行業(yè)知情人士的話報道稱，中國政府正考慮一項天然氣價格改革提議，根據(jù)正在考慮的定價機制，天然氣價格將和原油及煤炭價格掛鉤。另外，該知情人士表示，民用天然氣單價通常比工業(yè)用天然氣高0.4元。政府方面也正在考慮對工業(yè)用天然氣價格和民用天然氣價格采取相同的指導(dǎo)價。而根據(jù)該提議“天然氣出廠價格可能會上調(diào)20%-30%”。
天然氣出廠價上漲，無疑將受到中石油和中石化等主要油氣生產(chǎn)商的歡迎。中國石油[13.76 -0.07%]天然氣股份有限公司和中國海洋石油[12.26 3.37%]總公司等天然氣進口商紛紛表示，隨著進口合同項下的天然氣開始大量進入中國市場，定價機制改革每拖延一步均將增加它們的財務(wù)負(fù)擔(dān)。
“不過單純上漲天然氣價格，會招致民眾的不滿?！敝袊茉磻?zhàn)略研究中心主任助理郭海濤表示。
這也是發(fā)改委長期以來左右為難的原因所在?！爸惺鸵鬂q價，有其自身的道理，但老百姓認(rèn)為，石油公司利潤豐厚，為什么還漲價？”石油專家張抗指出，中石油作為上市公司，不是單純的國有企業(yè)，得對其他股東以及海外投資者有所交代，“不能總賠本吧，否則就要求政府補貼?！?
中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為，改革不在于價格，而在于機制，關(guān)鍵是天然氣上游(壟斷)放開。
中國目前的天然氣行業(yè)情況是，上游勘探、生產(chǎn)主要掌握在中石油、中石化及中海油手中，中游的長輸管網(wǎng)也主要由上述三大企業(yè)壟斷，而下游城市及工業(yè)燃?xì)獾妮斉錁I(yè)務(wù)則是國有、私營企業(yè)共存。
韓曉平表示，如果單純地按照國外油氣比率作為標(biāo)尺，大幅提高天然氣價格，對中國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至是一個打擊，“太貴了，誰還用”。
“現(xiàn)在的價格導(dǎo)致了許多不公平，令人很難接受。同樣的氣，不同的價格，就因為定價的原因，大家享受不同的待遇，這是說不過去的。我認(rèn)為現(xiàn)在改革的思路還是要抓住‘公益性’這一點。因為現(xiàn)在天然氣主要還是要用于居民生活?！蹦茉磳＜伊植畯娨虼吮硎?，合理的價格就應(yīng)是成本加上微量利潤。
不過林伯強表示支持要盡量與國際接軌。他的理由是，在未來肯定有相當(dāng)數(shù)量的天然氣是從國外進口的，這一點跟石油類似。我國目前超過50%的石油是從國外進口的，所以國內(nèi)油價就必須與國際市場接軌。而現(xiàn)在還是應(yīng)該嘗試“建立一個能夠平衡進口和國產(chǎn)天然氣價格的機制”，但現(xiàn)在我們還遠(yuǎn)未達到。
具體到改革思路，林伯強認(rèn)為，應(yīng)該遵循“同質(zhì)同價”的原則。雖然可能從不同渠道來的氣出廠價不同，但在終端市場應(yīng)該有一個統(tǒng)一的價格。提高國內(nèi)的價格以后，提高的部分政府可以通過征收資源稅的形式收上來，這個是可以做得到的。 （晏琴）
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